Stratégie 1

Justification du Projet

Développer des arguments convaincants pour entreprendre un plan énergétique communautaire

La planification énergétique communautaire peut contribuer à l’atténuation des risques et entraîner de nombreux avantages sur les plans économique, sanitaire et social et en matière de résilience et d’environnement. Même si la réduction des gaz à effet de serre (GES) fait partie intégrante de la planification énergétique communautaire, il est essentiel de définir les autres avantages que le PEC peut générer. Pour que la mise en œuvre du PEC soit réussie, il faut définir la façon dont le plan permettra à la collectivité d’atteindre ses objectifs économiques, environnementaux, sanitaires, sociaux et de résilience.

Conseils tirés du projet Mise en œuvre des PEC

Le projet Mise en œuvre des PEC de QUEST Canada est un outil pour aider les collectivités à concrétiser la vision de leur plan énergétique communautaire. Les stratégies de ce cadre sont inspirées de ce projet.

S’intéresser aux avantages généraux de la mise en place d’un PEC, et pas seulement à la réduction des GES : les PEC peuvent améliorer l’économie, la santé, les aspects sociaux, la résilience et l’environnement de façon significative. N’oubliez pas d’expliquer les avantages mesurables apportés par la mise en œuvre du PEC lorsque vous présenterez le plan à la haute direction et au conseil municipal.
Faire attention à ne pas trop analyser : L’analyse entourant le PEC ne doit pas être plus approfondie que nécessaire pour obtenir l’appui des cadres supérieurs et des élus.
Précision et efficacité : Présenter des données détaillées, précises et justifiables. Songez au fait que les projections dans un horizon de plus de 30 ans comportent des limites inhérentes aux progrès technologiques, aux variations des prix de l’énergie, à l’évolution des modèles d’affaires et aux changements de mentalité.
Présenter des mesures qui relèvent des compétences des administrations locales : Lorsque vous élaborez des modèles, fondez-vous sur la continuation de la situation actuelle ainsi que sur les politiques provinciales et fédérales déjà en place. Évitez de vous appuyer sur des politiques qui ne sont pas encore adoptées.
Utiliser un langage courant : Utilisez des mots qui interpellent le groupe d’acteurs auquel vous vous adressez.

Analyse des multiples avantages des PEC

Résumé des avantages Données nécessaires Ressources à consulter
Avantages environnementaux
  • Réduction des émissions de GES
  • Promotion d’écosystèmes sains
  • Utilisation plus efficace des ressources naturelles
  • Inventaire de référence de l’énergie et des émissions, y compris des données sur la consommation d’électricité, de gaz naturel et de carburant de la municipalité
  • Résumé des principaux facteurs contribuant aux émissions de GES
  • Projections des effets des changements climatiques à l’échelle locale
  • L’annexe 1 contient une liste de ressources à prendre en compte pour l’élaboration d’un PEC.
Avantages économiques21
  • Réduction des dépenses énergétiques des ménages et des entreprises
  • Redistribution des dépenses énergétiques au sein de l’économie locale
  • Création d’emplois de haute qualité à l’échelle locale
  • Attraction et rétention des entreprises
  • Augmenter les ventes au détail
  • Augmentation de la valeur des propriétés
  • Mise à profit d’un marché des technologies propres en pleine expansion
  • Inventaire de référence de l’énergie et des émissions, y compris des données sur la consommation d’électricité, de gaz naturel et de carburant de la municipalité
  • Projection des dépenses énergétiques et financières de la municipalité
  • Analyse de la destination des dépenses énergétiques (p. ex. échelle locale, entreprises, gouvernements provinciaux/territoriaux, autres provinces/territoires, gouvernement fédéral ou hors Canada)
  • Économies prévues découlant des mesures de conservation de l’énergie
  • Dépenses consacrées aux ressources énergétiques locales (p. ex. technologie solaire photovoltaïque, chauffage solaire, production combinée de chaleur et d’électricité)
  • Planification énergétique communautaire – La proposition de valeur22
  • Guide Clean Energy for a Green Economy de la Community23
  • Document The Economic Benefits of Sustainable Streets du service des transports de la ville de New York24
  • Pour d’autres exemples, voir l’annexe II
Avantages sociaux et sanitaires
  • Amélioration des liens sociaux
  • Amélioration de la santé mentale
  • Réduction des maladies cardiovasculaires et respiratoires
  • Augmentation de l’activité physique
  • Amélioration de la qualité de l’air (intérieure et extérieure)
  • Réduction des coûts en soins de santé
  • Réduction des îlots de chaleur
  • Inventaire de référence de l’énergie et des émissions, y compris des données sur la consommation d’électricité, de gaz naturel et de carburant de la municipalité
  • Études de référence sur la qualité de l’air et de l’eau
  • Dossiers du médecin de santé publique
  • Outil Healthy Built Environment Linkages de la British Columbia Health Services Authority25
  • Document A Primer on the Transition to Electric Vehicles in Metro Vancouver de la Community Energy Association26
Avantages sur le plan de la résilience
  • Amélioration de l’accès aux sources d’énergie fiables
  • Réduction de la vulnérabilité à la volatilité des prix de l’énergie
  • Offre de solutions aux zones confrontées à la pauvreté énergétique
  • Reconnaissance des priorités locales
  • Réduction du coût de renouvellement des actifs
  • Inventaire de référence de l’énergie et des émissions, y compris des données sur la consommation d’électricité, de gaz naturel et de carburant de la municipalité
  • Projections des effets des changements climatiques à l’échelle locale

Méthodes pour mesurer les retombées économiques des plans énergétiques communautaires

Le tableau 6 présente une série de méthodes pour mesurer les retombées économiques des PEC.26

Tableau 6 : Mesurer les retombées économiques des plans énergétiques communautaires (PEC)

Méthode Objectif Approche du PEC pertinente*
Coût énergétique pour la collectivité Discuter de la consommation totale d’énergie d’une manière comprise par tous afin de susciter différentes conversations avec les élus et les parties prenantes
  • Inventaire
Faisabilité financière Examiner et hiérarchiser les mesures, les programmes et les portefeuilles afin de déterminer si l’investissement sera rentable
  • Lancement du processus 
  • Tactiques pratiques
Coût unitaire moyen de l’énergie Comparer le coût unitaire de différentes technologies de production d’énergie sur toute leur durée de vie prévue, en dollars réels par kWh
  • Lancement du processus
Courbes des coûts marginaux de réduction Comparer les options de réduction des émissions de GES en fonction de celles qui coûteront le moins cher ou qui permettront de réaliser le plus d’économies financières, et en fonction de leur effet potentiel sur la réduction des GES
  • Lancement du processus
  • Tactiques pratiques
  • Plan ciblé
  • Plan complet
Avantages économiques pour la collectivité Informer le processus décisionnel et les parties prenantes de la valeur globale d’un PEC pour l’économie locale, en tenant compte de l’effet de la circulation des dépenses directes vers les entreprises locales, les ménages et les recettes fiscales
  • Plan ciblé
  • Plan complet
Analyses coût-efficacité et coûts-avantages Examiner et hiérarchiser les mesures, les programmes ou les portefeuilles pour déterminer si les bénéfices dépassent les coûts initiaux avec le temps, et cibler une série de mesures qui maximisent les avantages économiques, environnementaux et sociaux de la mise en œuvre du PEC
  • Plan ciblé
  • Plan complet

Études de cas

Étude de cas 15

Communauté à consommation énergétique nette zéro à London (Ontario)

West Five (www.west5.ca) est un site de 70 acres à usage mixte situé à London, Ontario. Le site est réalisé par Sifton Properties en partenariat avec S2E Technologies. Une fois terminé, le quartier comprendra 2 000 unités résidentielles, des espaces commerciaux et de vente au détail et des parcs. Le projet intégrera un certain nombre de principes des collectivités écoénergétiques intelligentes89 : bâtiments écoénergétiques (p. ex. isolation plus performante), utilisation d’énergies renouvelables (p. ex. bardeaux solaires) et compatibilité entre les besoins d’utilisation du territoire et les options de mobilité (p. ex. implantation de services tels que des épiceries dans des lieux centraux de transit de la collectivité), etc. Le site accueillera le premier immeuble de bureaux et les premières maisons en rangée à consommation énergétique nette zéro de London.

Lisez ici l’étude de cas du Community Energy Knowledge Action Partnership (CEKAP).

Étude de cas 17

Suivi et compte rendu de la mise en œuvre du PEC à London (Ontario)

Le plan d’action énergétique communautaire (PAEC) de la Ville de London a été adopté en 2014. En complément, la ville a produit un document d’information qui présente la méthodologie pour faire le suivi et le compte rendu de l’utilisation énergétique dans la collectivité, de même que la méthode pour réaliser des inventaires annuels de l’énergie et des émissions. Le document explique comment la Ville de London élaborera de nouveaux indicateurs de rendement clés en collaboration avec des parties prenantes, sur des sujets comme l’économie, les transports et le rendement énergétique. Les résultats des inventaires énergétiques et des émissions et d’autres indicateurs de rendement clés seront présentés dans un rapport annuel des progrès de la mise en œuvre du PAEC.90